预警分析

　　一、二季度全国钢铁行业出口概况

　　1. 钢材出口 

　　2017年4-5月份全国出口钢材1347万吨，目前为止1-5月中国出口钢材3419万吨，与去年同期相比下滑25.7％；以下为主力产品出口量统计：

钢材种类	4月出口量（万吨）	5月出口量（万吨）
线材	60	64
棒材	67	87
中板	44	48
无缝管	35	33

　　2. 粗钢产能 

　　2017年4-5月份，全国累计粗钢产能达到14,504万吨。2016年4-5月份累计粗钢产能达到13,992万吨，同比增加512万吨，增长3.53％。  

　　3. 钢材出口价格 

　　2017年4-5月份，钢材期货市场价格震荡比较剧烈，导致4-5月份出口FOB均价差异最高达到40美元/吨。 

　　4. 出口区域 

　　2017年4-5月，我国钢材出口排名靠前的区域仍为东南亚、南亚、韩国、香港、台湾和中东地区。4月向上述地区出口钢材约461.007万吨，5月向上述地区出口钢材约420.003万吨，合计约881.037万吨。 4-5月份出口钢材均值为440.518万吨，同比1-3 月均值424.076万吨，增加16万吨，增长3.73%。 

　　4-5月份，我国钢材出口的前五位国家是韩国、越南、菲律宾、泰国和印度尼西亚。向上述国家共出口钢材546.159万吨；占钢材出口总量的40.54%，占比与第一季度相比下跌了1.98个百分点。其中，向韩国的出口数量达到219.188万吨，占4-5月总出口量的16.3个百分点。 

　　5. 出口品种 

　　2017年4-5月，我国出口的主要品种中，型材、棒材、线材、无缝钢管、中厚板等，出口增长的品种主要为棒材为主。重点关注品种如下： 

　　镀层板：5月镀层板为热销产品之一并以109万吨出口量高举热销榜。期间同比4月，5月镀层板的出口量比上月增长13.432%营业额比上月高出11.826%，占5月出口总量的15.74%

　　棒材：5月棒材出口总量达87万吨，同比4月增长30.858%，营业额同于上月增长25.639%，并高居5月出口热销榜。

　　二、二季度国内钢铁企业新产品和生产动态

　　1.鞍钢成功开发国内最大管规格正火太核电用钢SA-516Gr.70。这批钢板将应用于我国出口海外的第三代百万千瓦级核电机组-巴基斯坦卡拉奇2号、3号机组上。

　　2.5月14日，日照钢铁无锌花600g超高锌层镀锌板试制波纹管成功。

　　3.江苏永钢成功开发的桥梁缆索用钢（QS87Mn热轧盘条）。

　　4.5月11日，河钢承钢1780产线成功研发抗拉强度900兆帕高强模具钢30CrMo。

　　5.在5月期间，河钢承钢为用户定制生产了1.6万吨ZJ470含钒高强钢。

　　三、钢铁行业贸易摩擦相关信息及预警措施

　　1.泰国镀锌反倾销于2016年9月立案，目前已接近初裁时间，建议涉及企业密切关注。 

　　2.4月份，马来西亚当局下发了两起保障措施的终裁结果，线材和螺纹将受到重大影响。建议涉及企业积极参与应诉，及时确认保障措施的具体消息，避免盲目接单。 

　　3.美国针对钢铁行业提出的232案件目前未能如期出台国家安全调查报告，结合特朗普可能辞职的传闻，预期该调查报告出台有一定困难。建议钢企可密切跟踪，对美出口产品应注意把控风险，防止突击性出台政策追溯过往贸易造成被动。 

　　4.印尼镀铝锌板保障措施将再延3年。2017年6月27日，印度尼西亚通告世贸组织，对镀铝锌板征税的保障措施税将再延长3年，税率亦逐步降低。第一年约245美元/吨，第二年降至约185美元/吨，第三年进一步降至126美元/吨。涉案产品为锌铝合金涂层板，宽度在600mm以上、厚度0.7mm以下，海关编码7210.61.11.00。2016年中国对印尼镀铝锌板出口量由2014年的2万吨增长至11万吨。 

　　5.印度制管生产厂家要求政府对自中国进口的API级X-70钢管征收反倾销税。印度商务部指定的权威机构反倾销和联合税收理事会(DGAD)将展开调查，涉案产品为大直径埋弧焊管，海关编码7305。 

　　5月12日，京德勒SAW、埃萨钢公司等投诉，请求政府对自中国进口的上述产品采取反倾销措施。他们质控称，中国的钢管生产厂家在印度的石油天然气项目招标中，一直以低价中标。中国钢厂正试图避开印度政府最近对制管用热轧板材的反倾销税，如果中国钢管生产厂家不停止，他们则无法生产。 

　　6.泰国计划延长热卷和中厚板保障措施税。泰国通告世贸组织，计划对非合金热轧板卷和中厚板实施的保障措施税再延长3年，该税自2014年征收，预计到2017年6月7日终止。 

　　泰国称，尽管实施保障措施后非合金热轧板卷和中厚板的进口量已下降，继续征收保障措施税对保护国内生产厂家免受损害是必要的，期涉案产品为非合金热轧板卷，厚0.9mm-50mm， 宽600-3048mm，海关编码7208项下的26个税则号，不包括某些制管等特殊规格的板卷。 

　　7.墨西哥对中国涂层钢板征高达76.33%反倾销税。墨西哥经济部仲裁，对中国包括台湾进口的涂层钢板征高达76.33%反倾销税，涉案产品为碳及合金涂镀薄板，包括耐蚀金属涂层或涂漆等，海关编码为  7210.3001, 7210.3099, 7210.4101, 7210.4199, 7210.4901, 7210.4902, 7210.4903, 7210.4904, 7210.4999, 7210.6101, 7210.7001, 7210.7099, 7212.2001, 7212.2002, 7212.3001, 7212.3002, 7212.3099, 7212.4003, 7212.4099, 7225.9101, 7225.9201, 7226.9901, 7226.9902, 9802.0001, 9802.0002, 9802.0003, 9802.0004，9802.0006，9802.0007, 9802.0010, 9802.0013, 9802.0015 和9802.0019，宝钢适用税率22.22%，首钢、首钢津唐和唐钢22.26%，其他出口厂家76.33%。 

　　8.南非计划对热卷征3年保障措施税。南非通告世贸组织，计划从7月份开始对进口热轧板卷征收3年保障措施税。应南非钢铁协会的要求，南非国际贸易管理委员会调查发现，今年来热卷进口答复增加，2012-2015年，热卷进口量猛增16.6%，给国内生产厂家安赛乐米塔尔南非公司造成损害，导致该厂的产能利率下滑，销售量和市场份额下降，以及工人失业。因此南非提出对进口热轧板卷征保障措施税，2017年7月7日至2018年7月6日，税率12%，第二年2018年7月7日至2019年7月6日，税率下调至10%，第三年即2019年7月7日至2020年7月6日进一步下调至8%。 

　　9.加拿大对香港等国家和地区钢筋做出反倾销仲裁。2017年4月3日，加拿大边境服务署对原产于或进口自白俄罗斯、台湾地区、香港特别行政区、日本、葡萄牙和西班牙的混凝土钢筋做出反倾销肯定性仲裁：裁定白俄罗斯涉案企业的倾销幅度为37,5%；台湾地区涉案企业的倾销幅度为0.0%-108.5%；香港特别行政区涉案企业的倾销幅度为54%；日本涉案企业的倾销幅度为108.5%；葡萄牙涉案企业的倾销幅度为2.4%；西班牙涉案企业的倾销幅度为37%-39.6%；涉案国家（地区）其他出口商的反倾销幅度为108.5%。涉案产品的海关编码为7213.10.00.00、7214.20.00.00、7215.90.00.90和7227.90.00.90.

　　10.欧亚经济联盟对中国轧角钢征收反倾销税。2017年5月11日，欧亚经济委员会作出决定，对进口自中国和乌克兰的热轧角钢征收37.89%的反倾销税，为期4个月。同时宣布，延长对原产于中国的涂层板反倾销税征收期至2018年2月底。 

　　11.埃及对中国螺纹钢征收临时反倾销税。埃及贸易和工业部决定，对自土耳其、乌克兰和中国进口的螺纹钢征临时反倾销税。中国反倾销税率17%，土耳其10%-19%，乌克兰15%-27%，期限4个月。2016年12月，埃及对自中国、土耳其和乌克兰进口的螺纹钢展开反倾销调查，同时对自中国和土耳其进口的螺纹钢反补贴调查。钢厂指控称，自中国、土耳其和乌克兰的进口的螺纹钢大幅增加。 

　　12.秘鲁撤销对中国焊管反倾销措施。2017年5月30日，秘鲁国家竞争和知识产权保护局仲裁对焊管反倾销措施无效。原反倾销措施税率为60.7美元/吨-89.8美元/吨，自2015年4月起，有效期3年。 

　　13.马来西亚对中国冷轧不锈钢进行反倾销立案调查。2017年5月15日，马来西亚国际贸易与工业部发布公告，应马来西亚国内生产商与2017年4月17日提交的申请，对原产于或进口自中国大陆、韩国、台湾地区和泰国的冷轧不锈钢进行反倾销立案调查。

　　针对以上情况来看，反倾销反补贴已成为多数国家滥用保护措施的一种隐蔽手段。一旦某个国家或地区提起反倾销、反补贴措施，很容易在全球范围内引起效仿性后果，导致各个国家和地区均针对中国产品实施反倾销、反补贴措施，不论其国内产能是否可满足国内需求。

　　我们仍然呼吁国家和政府取消非合金钢征税。目前国际上绝大多数国家对中国反倾销、反补贴的是合金钢，而实际上中国出口合金钢就是普通钢，加合金是为了国内退税需要，而非钢材性能或客户需要。很多国家和地区对非合金钢没有反倾销、反补贴，国外有一大批对品质要求较高的客户，希望中国能提供未加合金的钢材。经计算，非合金钢若不征不退的情况下，客户能接受中国的价格，中国钢企也有较好的效益，只要国家加大环保执法力度，合金钢与非合金钢的生产环保成本是差不多的，对国家税收也是有利的。